Publicerad
27.9.2024 5:40:00

Justitieombudsmannen är det nationella besöksorgan som avses i det fakultativa protokollet till FN:s konvention mot tortyr (OPCAT). I detta uppdrag inspekterar justitieombudsmannen platser där frihetsberövade personer hålls. 

På förordnande av justitieombudsman Petri Jääskeläinen inspekterades i november 2022 förvarslokalerna på passagerarfärjan M/S Baltic Princess. Inspektionen var den första i sitt slag på passagerarfartyg. Vid inspektionen framkom ett stort antal problematiska frågor som uppenbarligen gäller även andra än det granskade fartyget. 

Utifrån observationerna under inspektionen företog justitieombudsmannen på eget initiativ en undersökning av utveckling av lagstiftningen och polisens förfarande vid övervakning av ordningsövervakningsverksamheten på fartyg. Utlåtanden inkom från inrikesministeriet, arbets- och näringsministeriet, kommunikationsministeriet samt Ålands landskapsregering. 

Inspektionsprotokollet EOAK/6559/2022 samt begärandena om utlåtanden EOAK/816/2023 (på svenska), EOAK/1287/2023 och EOAK/1288/2023 har redan tidigare publicerats på justitieombudsmannens webbplats.

I det avgörande justitieombudsmannen nu avger på de egna initiativen konstaterar han att övervakningen av den ordningsövervakningsverksamhet som sker på fartygen har varit synnerligen klen. Särskilt problematiskt är att polisen inte har inspekterat och godkänt fartygens förvarslokaler innan dessa tagits i bruk, även om så krävs i lag. Att frågorna om behörighet när det kommer till övervakning delvis är öppna för tolkning får inte leda till att de absoluta kraven i lagen inte efterlevs. Det som står på spel är att rättigheterna för frihetsberövade individer som ofta är oförmögna att ta hand om sig själva förverkligas.

Regleringen av ordningsövervakningsverksamheten är inte i alla avseenden tillräckligt tydlig och omfattande. Att döma av utlåtandena är det exempelvis också oklart hur ansvaret för övervakningen fördelar sig mellan myndigheterna på Åland respektive Fastlandsfinland. Gällande situationer där det inte tillsatts ordningsvakter på fartygen, regleras enbart användningen av maktmedel men inget alls om att hålla människor i förvar. 

Justitieombudsmannen delgav inrikesministeriet och arbets- och näringsministeriet sin uppfattning om behoven av utveckling av lagstiftningen. Dessutom delgav han inrikesministeriet, Ålands landskapsregering och polisstyrelsen sin uppfattning om bland annat inspektion och godkännande av förvarslokaler. Utredningarna om åtgärder som vidtagits med anledning av beslutet ska lämnas in till justitieombudsmannen senast den 31 januari 2025. 

Avgörandet EOAK/816/2023 finns på justitieombudsmannens webbplats på både finska och svenska.  

Mer information fås av referendarieråd Juha Haapamäki tfn 09 432 3334.