AOA esittää lainsäädännön täsmentämistä virkamiesten käyttäytymisvelvoitteista

Eduskunnan apulaisoikeusasiamies (AOA) Mikko Sarja on antanut ratkaisunsa kanteluun, joka koski Maahanmuuttoviraston virkamiehelle annettua kirjallista huomautusta hänen virkavapauden aikaisesta toiminnastaan. AOA:n mukaan Maahanmuuttovirasto ei ylittänyt harkintavaltaansa antaessaan huomautuksen, mutta oikeustila on tulkinnanvarainen ja edellyttäisi lainsäädännön täsmentämistä.

Kantelijalle oli annettu kirjallinen huomautus hänen palattuaan virkavapaalta, jonka aikana hän oli muun muassa toiminut kansanedustajan avustajana ja ollut aktiivinen sosiaalisessa mediassa. Maahanmuuttovirasto katsoi, että kantelijan toiminta sosiaalisessa mediassa vaaransi luottamuksen virkamiehen puolueettomuuteen ja oli vastoin viraston arvoja.

AOA totesi, että kirjallinen huomautus merkitsi puuttumista kantelijan sananvapauteen, mutta katsoi, että Maahanmuuttovirastolla oli perusteita ryhtyä toimenpiteisiin. Valtion virkamieslain 14 §, jonka mukaan virkamiehen on käyttäydyttävä asemansa ja tehtäviensä edellyttämällä tavalla, on kuitenkin tulkinnanvarainen. Tämä koskee paitsi tilanteita, joissa on kyse käyttäytymisestä vapaa-ajalla, erityisesti tilanteita, joissa virkamies on virkavapaalla ja työskentelee toisen työnantajan palveluksessa. 

Ennakointi tärkeää oikeusturvan näkökulmasta

AOA esittää, että lainvalmistelussa erikseen arvioitaisiin valtion virkamieslain 14 §:n käyttäytymisvelvoitteen lähtökohtien ja perusteiden täsmentämistä siten, että virkamiehet voivat sääntelyn perusteella ennakoida paremmin, milloin heidän käyttäytymiseensä, kuten sananvapautensa käyttöön, voidaan puuttua. Tämä on tärkeää sekä virkamiesten oikeusturvan että työnantajana toimivien viranomaisten näkökulmasta. 

AOA on pyytänyt valtiovarainministeriötä harkitsemaan toimenpiteitä lain täsmentämiseksi ja ilmoittamaan mahdollisista toimenpiteistään 30. toukokuuta 2025 mennessä.

AOA:n päätös 5000/2023 on julkaistu oikeusasiamiehen verkkosivuilla www.oikeusasiamies.fi.

Lisätietoja antaa esittelijäneuvos Jari Pirjola, p. 09 432 3361.