Kommunen underlät att göra taxa som uppbärs för kopior förenlig med offentlighetslagen

14.6.2007

Biträdande JO Petri Jääskeläinen ger Sibbo kommunstyrelse en anmärkning för att kommunen inte anpassat sin kopieringstaxa till offentlighetslagen inom den i lagen angivna tiden. Biträdande JO har bett kommunstyrelsen meddela honom när taxan har ändrats i enlighet med gällande lag. Dessutom kritiserar biträdande JO Sibbo kommun för att den felaktigt har inkluderat mervärdesskatt i kopieringsavgifterna.

Offentlighetslagens paragraf om avgifter för utlämnande av handlingar och uppgifter ändrades genom en lag som trädde i kraft 1.10.2005. Enligt lagens ikraftträdandebestämmelse skall bestämmelser och beslut om avgifter senast den 1 oktober 2006 ändras så att de stämmer överens med offentlighetslagen. Sibbo kommun har emellertid inte justerat sin taxa utan tillämpar fortfarande den taxa som fastställdes 1.1.2002. Kommunen har uppenbarligen vidtagit åtgärder för att justera taxan först efter att biträdande JO i april 2007 bad Sibbo kommunstyrelse om en förklaring.

I kommunens kopieringsavgifter ingår dessutom mervärdesskatt. Enligt mervärdesskattelagen skall mervärdesskatt betalas till staten på rörelsemässig försäljning av varor och tjänster i Finland. Biträdande JO understryker att det inte är fråga om rörelsemässig försäljning av varor och tjänster när kommunen på begäran lämnar ut handlingar i enlighet med offentlighetslagen. Sibbo kommun har sålunda enligt biträdande JO:s uppfattning förfarit felaktigt när den debiterat mervärdesskatt för kopiering av myndighetshandlingar som avses i offentlighetslagen. Kommunens kopieringstaxa måste anses vara felaktig till den del som priserna inkluderar mervärdesskatt.

Sibbo kommuns förfarande uppdagades när ett bolag som beställt kopior av kommunen klagade hos JO över kommunens kopieringsavgifter.

Biträdande JO Petri Jääskeläinens beslut dnr 3701/4/05 i sin helhet (på finska).

Närmare upplysningar ger justitieombudsmannasekreterare Terhi Arjola-Sarja, tfn  (09) 432 3358