JO övervakar myndigheter, tjänstemän och andra personer och sammanslutningar som utför offentliga uppdrag.

Myndigheter och tjänstemän

Myndigheterna är domstolar, statliga ämbetsverk och inrättningar samt kommunala organ. Tjänstemän är personer, som har ett tjänst eller en jämförbar anställning hos staten, kommun eller samkommun eller hos något annat kommunalt offentligrättsligt organ.

Tjänstemän arbetar t.ex. på statliga och kommunala ämbetsverk, universitet och statliga affärsverk. Också den evangelisk-lutherska och den ortodoxa kyrkan samt församlingarnas samarbetsorgan har tjänstemän.

Tjänstemän har vidare landskapet Åland, Finlands Bank och Folkpensionsanstalten samt t.ex. Kommunala pensionsanstalten och Kommunala arbetsmarknadsverket.

JO övervakar lagligheten i bl. a. ministrarnas ämbetsåtgärder.

Andra som sköter offentliga uppdrag

JO:s tillsynsbefogenheter omfattar offentliga förtroendeuppdrag, som sköts av kommunfullmäktige, kommunstyrelser och kommunala nämnder samt av övriga medlemmar och förtroendevalda i  offentliga samfunds och inrättningars organ,  t.ex. i kommitteer, kommissioner och delegationer.

Också andra än tjänstemän och myndigheter kan utföra offentliga uppdrag. Därför omfattas bl.a. privata försäkringsbolag och arbetslöshetskassor av JO:s tillsynsbefogenheter, när de  sköter lagstadgade försäkringar, t.ex. trafikförsäkringar och ersättningar. Också fiskeövervakare utför offentliga uppdrag.

I sista hand avgör JO:s tolkningspraxis vad som ska betraktas som offentliga uppdrag. Vid bedömningen spelar uppdragets art en avgörande roll.
 

Vad JO inte övervakar?
 
Riksdagens lagstiftningsarbete och riksdagsledamöternas verksamhet är undantagna från JO:s övervakning.

JO  kan inte heller ingripa i affärsdrivande företags,  egenföretagares eller  privatpersoners verksamhet eller i rättsliga tvister mellan sådana aktörer,  t.ex. i familje- och arvsrättsliga tvister eller fordringsmål.

JO övervakar inte heller justitiekanslerns verksamhet eftersom justitieombudsmannen och justitiekanslern är helt oberoende av varandra i sin laglighetskontroll. 

Justitieombudsmannen och justitiekanslern